Este artículo teoriza las relaciones entre la ciudadanía y el Estado ecuatoriano durante el primer año y medio de la pandemia COVID-19. Basado en una metodología cualitativa de entrevistas, las perspectivas de los participantes revelan relaciones contradictorias con el gobierno características de los estados de seguridad neoliberales, pero también de patrones (pos)coloniales persistentes de exclusión racista y clasista: por un lado, un sentido de abandono del Estado, particularmente en salud pública y educación; y por otro lado, la fuerza represiva del Estado en su uso de medidas militares y policiales y de estados de excepción. Proponemos el término estado disperso para referirnos a estas tendencias opuestas de simultánea ausencia y presencia estatal. Argumentamos que las respuestas ciudadanas a la ausencia estatal incluyen cierta aceptación del retorno de las funciones educativas y sanitarias a comunidades, hogares e individuos, provocando de todas maneras nuevas formas de adaptación y creatividad cultural. En cuanto a la presencia represiva del Estado, los participantes expresaron apoyo considerable hacia medidas estatales autoritarias, frecuentemente justificadas por discursos esencialistas sobre el carácter de la ciudadanía nacional.

Italy is fighting against one of the worst medical emergency since the 1918 Spanish Flu. Pressure on the hospitals is tremendous. As for official data on March 14th: 8372 admitted in hospitals, 1518 in intensive care units, 1441 deaths (175 more than the day before). Unfortunately, hospitals are not prepared: even where a plan for massive influx of patients is present, it usually focuses on sudden onset disaster trauma victims (the most probable case scenario), and it has not been tested, validated, or propagated to the staff. Despite this, the All Hazards Approach for management of major incidents and disasters is still valid and the “4S” theory (staff, stuff, structure, systems) for surge capacity can be guidance to respond to this disaster.