Before the founding of the Federal Reserve, bank clearinghouse associations served as an emergency lending facility during the National Bank Era (1863–1913). This article clarifies the operation of clearinghouse loan certificates during panic periods. If clearinghouse loan certificates do not circulate among the general public, then they bear similarities to interbank loans among clearinghouse member banks. In general, the central clearinghouse organization does not act alone as a lender of last resort to make loans from the central clearinghouse to individual member banks.

La théorie de la banque centrale analyse la hiérarchisation bancaire dans le cadre du monopole d'émission de billets de banque. Or sous le régime de la liberté bancaire dans lequel les banques peuvent émettre des billets et des dépôts à vue sans restrictions quantitatives ou autres, la structure bancaire converge également vers la hiérarchisation. L'émergence d'une banque supérieure intervenant en tant que prêteur en dernier ressort est alors un phénomène spontané et constitue une innovation du système de paiement afin d'endiguer les ruées de remboursement, et non une création du législateur ou une conséquence de la réglementation. Afin d'établir un système bancaire rigoureusement décentralisé, c'est-à-dire sans banque supérieure, les chambres de compensation doivent respecter des règles très strictes leur interdisant de créer de la monnaie supérieure. Sans ces règles et sans cette intervention du législateur, la structure hiérarchisée du système bancaire est alors définitive.