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The Unionist Experiment in Guatemala, 1920-1921: Conciliation, Disintegration, and the Liberal Junta

Published online by Cambridge University Press:  11 December 2015

Wade Kit
Wade Kit*
Affiliation:
Tulane University, New Orleans, Louisiana
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During the presidency of Manuel Estrada Cabrera (1898-1920), the exploitative and exclusive nature of Guatemalan society became increasingly obvious. Instead of real development, what emerged was a landed oligarchy, engaged primarily in the production of coffee, who utilized their economic might to construct a state that protected their dominant social and political status. Although economic growth and modernization proceeded at a moderate pace in the first two decades of this century, political and social problems associated with increased economic activity and the altered fabric of Guatemalan society arose. Significant among these were the rapid growth of the capital's middle sectors, the emergence of incipient labor organizations, and a vocal and politically conscious student population; all of which were refused a forum for political expression, not to mention an equitable share in the profits of the republic's lucrative coffee industry. The cumulative effect of these forces, augmented by the extremely repressive nature of Estrada Cabrera's Administration, presented the republic with a rare opportunity to implement real and significant reform.

Type
Research Article
Information
The Americas , Volume 50 , Issue 1 , January 1993 , pp. 31 - 64
Copyright
Copyright © Academy of American Franciscan History 1993

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References

1 Martínez, Rafael Arévalo, Ecce Pericles: La tiranía de Manuel Estrada Cabrera en Guatemala (Guatemala, 1983), pp. 623–24Google Scholar; Rendon, Mary Catherine, “Manuel Estada Cabrera, Guatemalan President, 1898–1920” (Ph.D. diss., Oxford University, 1988)Google Scholar; Bingham, James, “Guatemalan Agriculture During the Administration of President Manuel Estada Cabrera, 1898–1920” (M.A. thesis, Tulane University, 1974)Google Scholar; Cambranes, Julio Castellanos, Coffee and Peasants in Guatemala (South Woodstock, VT, 1985), p. 23 Google Scholar; Woodward, Ralph Lee Jr., Central America: A Nation Divided (New York, 1985), pp. 45–46 Google Scholar; Handy, Jim, Gift of the Devil: A History of Guatemala (Toronto, 1984), pp. 24–26 Google Scholar; Jones, Chester Lloyd, Guatemala: Past and Present (2nd ed.; New York, 1966), pp. 64–65, 197–201.Google Scholar

2 For a detailed investigation of the late 1910s and the fall of President Manuel Estrada Cabrera, see chaps. I and II of Kit, Wade, “Precursor of Change: Failed Reform and the Guatemalan Coffee Elite, 1918–1926” (M.A. thesis, University of Saskatchewan, 1989)Google Scholar; Kit, Wade, “The Fall of Guatemalan Dictator, Manuel Estrada Cabrera, U.S. Pressure or National Opposition,” Canadian Journal of Caribbean and Latin American Studies (Winter 1990), 105–27Google Scholar; Also useful, but more concerned with the urban labor component of the Unionist “insurrection” are Ibarra, Carlos Figueroa, “Contenido de clase y participación obrera en el movimiento antidicatorial de 1920,” Política y Sociedad, 4 (julio-diciembre 1977), 5–51 Google Scholar; and Ibarra, Figueroa, “La insurrección armada de 1920 en Guatemala,” Política y Sociedad, 8 (julio-diciembre 1979), 91–146.Google Scholar

3 Decreto de la Asamblea Nacional Legislativa Sesiones Ordinarias de 1920, Decreto #1023, #1024, #1025, Recopilación de las Leyes de la República de Guatemala, 1920–1921, Méndez, Rosendo P., ed. (Guatemala, 1925), 39, pp. 5–7.Google Scholar For several different descriptions of Cabrera’s removal and the operations of the National Assembly, see United States National Archives-Department of State Records Relating to the Internal Affairs of Guatemala, 1910-1929 |hereafter cited as U.S.N.A.-D.S.], Benton McMillin, U.S. Minister in Guatemala City, to Secretary of State, 8 April 1920, 814.00/386; McMillin to Secretary of State, 14 April 1920, 814.00/423; Minister of Foreign Affairs Luis P. Aguirre's letter to American Legation in Guatemala, 14 April 1920, 814.00/425; Memorandum from Virgilio Rodriguez Beteta, Delegate for Guatemala to the Pan American Financial Conference, 23 April 1920, 814.00/454; Report by Marsical G. Salas, Ernesto Zelaya, and Manuel Valladares, three prominent Unionists, presented to the Diplomatic Corps in Guatemala, 21 April 1920, 814.00/463.

4 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 8 April 1920, 814.00/394.

5 Agreement between forces of Estrada Cabrera and Unionists, 14 abril 1920, Recopilación, 1920–1921, XXXIX, pp. 1191–93; “Capitulación de Estrada Cabrera,” Ibid., p. 165; “Gobierno a cargo del Licenciado Manuel Estrada Cabrera,” 14 abril 1920, Ibid., p. 92; “Bases para la Capitulación del Licenciado Manuel Estrada Cabrera,” 14 abril 1920, Ibid., pp. 163–64.

6 “El reconocimiento del Sr. Herrera por el gobierno que preside Mr. Wilson,” Diario de Centro América [hereafter cited as DCA], 25 junio 1920, p. 1; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 30 April 1920, 814.00/471; Secretary of State Colby to President Wilson, 12 June 1920, 814.00/485; Colby to McMillin, 12 June 1920, 814.00/487a.

7 Dinwoodie, David Hepburn, “Expedient Diplomacy: The United States and Guatemala, 1898–1920” (Ph.D. diss., University of Colorado, 1966).Google Scholar Dinwoodie claims that the actions of Benton McMillin, the U.S. Minister in Guatemala in April 1920, were incompetent and therefore responsible for Estrada Cabrera’s ouster. Handy and Woodward imply that U.S. business interests and the State Department had become disenchanted with the President in the latter half of the 1910s and in some way orchestrated the dictator’s removal.

8 See note #2.

9 Dunkerley, James, Power in the Isthmus: A Political History of Modem Central America (2nd ed.; London, 1990), pp. 62–63 Google Scholar; Woodward, , A Nation Divided, p. 172 Google Scholar; Handy, , Gift, pp. 88–89.Google Scholar

10 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 15 April 1920, 814.00/420; McMillin to Secretary of State, 14 April 1920, 814.00/423; McMillin to Secretary of State, 16 April 1920, 814.00/425; McMillin to Secretary of State, 15 April 1920, 814.00/427.

11 Decreto Ejecutivo #754, Recopilación. 1920–1921, XXXIX, p. 92.

12 Martínez, Arévalo, Ecce Pericles, pp. 768–69Google Scholar; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 21 July 1920, 814.00/497.

13 “Los hombres del día. El Dr. Don Julio Bianchi, lider del Partido Unionista,” DCA, 8 julio 1920, p. 1; “Los hombres del día. Don Rafael D. Ponciano, lider del Partido Demócrata,” DCA, 10 julio 1920, p. 1; “Los hombres del día. El Sr. Lic. Don Tácito Molina Izquierdo, lider del Partido Unionista,” DCA, 13 julio 1920, p. 1; “Los hombres del día. Lic. Sr. Don Carlos O. Zachrisson, lider del Partido Demócrata,” DCA, 18 agosto 1920, p. 1; Arévalo Martínez, Ecce Pericles, pp. 601–08; a letter by Max Schaumburger, chief of secret police in Guatemala to U.S. Legation in Guatemala, cited in U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 12 August 1920, 814.00/501; Herbert S. Gould, Chargé d’Affaires, to Secretary of State, 3 November 1920, 814.00/512; John Curtis, Chargé d’Affaires, to Secretary of State, 27 December 1921, 814.00/620; Curtis to Secretary of State, 3 January 1922, 814.00/624; Curtis to Secretary of State, 8 February 1922, 814.00/650; “Discurso del Presidente del la Asamblea Legislativa, Lic. don Arturo Ubico, al tomar posesión de la Presidencia de la República, el ciudadano Carlos Herrera,” 15 septiembre 1920, Recopilación, 1920–1921, XXXIX, pp. 900–01.

14 “El Señor Herrera Encarna la aspiración nacional. La Unificación de pareceres políticos,” DCA, 3 mayo 1920, p. 1; “Se perfilan los nombres de los candidatos a la Presidencia de la República,” DCA, 3 mayo 1920, p. 1; “Los hombres del día. El Señor Don Tácito Molina Izquierdo,” DCA, 13 julio 1920, p. 1; Martinez, Arévalo, Ecce Pericles, pp. 601–04.Google Scholar

15 See note #12; More descriptions of Herrera’s character, his family, his political motivations, and economic interests by supporters and opponents are included in “Los hombres del día. Sr. Lie. Don Adrián Recinos, lider del Partido Demócrata,” DCA, 24 julio 1920, p. 1; Archivo General de Centro América [hereafter cited as AGCA], Comunicaciones del Ministerio de Justicia y Goberación [hereafter cited as Comunicaciones], Legajo 29453B, unidentified letter to A.A. Saravia, Ministro de Justicia y Goberación, 17 abril 1920; Escamilla, Emilio, cited in Arévalo Martinez, Ecce Pericles, pp. 607–08, 625Google Scholar; AGCA, Leg. 29457B, Comunicaciónes, Report by La Dirección General de Seguridad with regard to a meeting of the Partido Demócrata, 10 agosto 1920; Memoirs of Silverio Ortiz President of the Liga Obrera Unionista, n.d., cited in Martínez, Arévalo, Ecce Pericles, p. 751 Google Scholar; Arévalo, Juan José, La inquietud normalista, estampas de adolencia y juventud, 1921–1927 (San Salvador, 1970), p. 27 Google Scholar; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 12 April 1920, 814.00/408; McMillin to Secretary of State, 23 April 1920, 814.00/454. Herrera describes his own political aspirations and principles in “Una entrevista con el ciudadano Presidente de la República,” DCA, 10 junio 1920, p. 1.

16 AGCA, Leg. 29454B, Comunicaciones, Emilio Escamilla, Ministro de Guerra, to Ministro de Gobernación, 10 mayo 1920; José A. Beteta, Ministro de Guerra, to President Herrera, 7 mayo 1920; Escamilla to Ministro de Gobernación, 11 mayo 1920; Adrián Vidaurre, Ministro de Hacienda y Crédito Publico, to Ministro de Gobernación, 11 mayo 1920.

17 González, cited in Martínez, Arévalo, Ecce Pericles, p. 737.Google Scholar

18 Molina, Tacito, a prominent Unionist, cited in Ibid., p. 769.Google Scholar

19 “Manifesto de ciudadano don Carlos Herrera,” 14 July 1920, Guatemala, included in Méndez Papers, Collection 171, Tulane University; “Circular Presidential sobre las próximas elecciones de Presidente de la República,” 17 julio 1920, Recopilación, 1920–1921, XXXIX, pp. 540–41; Decreto #754, DCA, 6 agosto 1920, p. 1; “Las Proximas Elecciones,” DCA, 6 agosto 1920, p. 1; “Contestación del Presidente Herrera al Presidente dela Asamblea Legislativa,” 15 septiembre 1920, Recopilación, 1920–1921, XXXIX, pp. 901–02; Manifiesto dirigido por el Presidente Constitucional de la República al Pueblo de Guatemala, con motivo de la toma de posesión de su cargo,” 15 septiembre 1920, Ibid., XXXIX, pp. 902–04.

20 Ibid.; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 7 July 1920, 814.00/494; McMillin to Secretary of State, 5 August 1920, 814.00/500; a letter by Max Schaunburger, chief of secret police in Guatemala, cited in McMillin to Secretary of State, 12 August 1920, 814.00/501; Edwin P. Dieseldorf to J.M. Isaac Sierra, Coban, Alta Verapaz, 25 August 1920, in Dieseldorf Collection, Finca Correspondence, box 116, fol. 2, Tulane University; Sierra to Dieseldorf, Guatemala, 25 July 1920, Dieseldorf Collection, Business Correspondence, box 10, fol. 7.

21 These totals are cited in “Cuadro que demuestra el movimiento elecciones, según suministrados por el Ministerio de Gobernación y Justicia,” DCA, 30 agosto 1920, p. 1; Similar, but slightly, different totals are indicated in U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 29 August 1920, 814.00/503. “La Asamblea Nacional Legislativa proclama electo Presidente de la República al ciudadano Carlos Herrera,” DCA, 14 septiembre 1920, p. 1; Decreto Gubernativo #1081 in Ibid. For a sample of some of the lopsided pro-Herrera returns in the departments, see AGCA, Leg. 29457B, Comunicaciones, Municipalidad de Antigua, Sacatepequez to Gobernación, 30 agosto 1920; Juzgado Municipal de Santa Lucia Cotzamagualpa, Escuintla to Gobernación, 30 agosto 1920; Juzgado Municipal de Livingston, Izabal, to Gobernación, 30 agosto 1920; Juzgado Municipal de Flores, Peten to Gobernación, 30 agosto 1920.

22 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 7 July 1920, 814.00/494; McMillin to Secretary of State, 28 May 1920, 814.00/482. On 17 April 1920 an Auditorio de Guerra was established by the Unionist Government to discipline officers who opposed the removal of Estrada Cabrera. Those charged and imprisoned included Generals Enrique Aris, Miguel Larrave, Teodoro Cifuentes, Juan P.F. Padilla, José Reyes, Claro Chajón, and twenty-three other commissioned officers. AGCA, Comunicaciones, Leg. 29455B, Beteta to Gobernación, 17 abril 1920; AGCA, Comunicaciones, Leg. 29518B, Mariano Zeceña, Ministro de Gobernación y Justicia á Sr. Juez Segundo de la Primera Instancia, 17 julio 1920; “Existe la más perfecta armonía entre los poderes del estado,” DCA, 6 julio 1920, p. 1.

23 It should be noted that urban labor groups played an integral part in the movement that toppled Estrada Cabrera. For a more detailed investigation of these organizations’ development and their role in the events of 1919 and 1920, see Kit, , “The Fall of a Guatemalan Dictator,” pp. 105–27Google Scholar; Ibarra, Figueroa, “Contenido de clase y participación obrera en el movimiento antidicatorial de 1920,” pp. 5–51 Google Scholar; Ibarra, Figueroa, “La insurrección armada de 1920 en Guatemala,” pp. 91–146.Google Scholar

24 AGCA, Leg. 29454B, Comunicaciones, Letter from Pedro Cáceres M. to José Beteta, Ministro de Guerra, cited in Beteta to Gobernación, 4 mayo 1920; “Otro vez el conflicto de la huelga de los ferrocarrileros,” DCA, 4 junio 1920, p. 1; “El público es el que sufre la lesión con la declaratoria de las huelgas,” DCA, 5 junio 1920, p. 1; “El sesgo de la huelga ferrocarriles merece reprobación. Después de firmado un convenio el paro continúa,” DCA, 7 junio 1920, p. 1; “El éxodo” Excelsior, DCA, 16 junio 1920, p. 1; “La cuestión de los obreros es transcendental,” DCA, 17 junio 1920, p. 1; “La huelga como un derecho reconocido,” DCA, 19 junio 1920, p. 1; “Un desordén armado con bandera de huelga,” DCA, 21 junio 1920, p. 1.

25 “La manifestación de la Liga Obrera el día de ayer,” DCA, 5 julio 1920, p. 1; “Existe la más perfecta armonía entre los poderes del estado,” DCA, 6 julio 1920, p. 1; “El Señor Licenciado Vidaurrese ha separado del Ministerio de Hacienda,” DCA, 6 julio 1920, p. 1; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 7 July 1920, 814.00/494. The officers written proclamation proclaimed that “El Ejército esta a vuestro lado, sino Presidente, os dará todo so apoyo y os protesta su lealtad y sincera adhesion; asi lo dará al pais entero en un manifiesto que dictará, porque es la única forma de que la tranquilidad pública esta bien garantizada.”

26 Mccreery, David J., “Coffee and Class: The Structure of Development in Liberal Guatemala,” Hispanic American Historical Review, 56 (1976), 438–39CrossRefGoogle Scholar; Mccreery, David J., Desarrollo económico y política nacional: el Ministerio de Fomento de Guatemala, 1871–1885 (Antigua, Guatemala, 1981), pp. 8–9 Google Scholar; Bradford Burns, E., The Poverty of Progress: Latin America in the Nineteenth Century (Berkeley, 1970), pp. 8–9.Google Scholar

27 Woodward, , A Nation Divided, pp. 157–58Google Scholar; Jones, , Guatemala, pp. 209–10.Google Scholar

28 In 1913 Guatemalan exports totalled $14,449,926 (U.S.). Coffee exports accounted for $12,254,724 (U.S.). Bulmer Thomas, Victor, The Political Economy of Central America Since 1920 (Cambridge, 1987), pp. 8, 10–20.CrossRefGoogle Scholar

29 For a detailed description of the Central American economies and their reliance on export agricultural products in the 1920s, see BulmerThomas, , Central America Since 1920, pp. 1–48 Google Scholar; Castillo, Carlos M., Growth and Integration in Central America (London, 1966), pp. 38–41, 45–46, 7–20Google Scholar; Woodward, , A Nation Divided, pp. 157–58Google Scholar; Handy, , Gift, pp. 59–60 Google Scholar; Cambranes, , Coffee and Peasants in Guatemala, pp. 61–64, 67–71, 79–85Google Scholar; Jones, , Guatemala, p. 204.Google Scholar Mccreery, , Desarrollo económico, pp. 42–43.Google Scholar By far the most detailed study of a Guatemalan coffee finca is Falcón’s, Guillermo Nañez, “Erwin Paul Dieseldorff, German Entrepreneur in the Alta Vera Paz of Guatemala, 1889–1937” (Ph.D. diss., Tulane University, 1970).Google Scholar

30 Ibid., pp. 26–28; “Los Mercados del cafe,” DCA, 15 octubre 1917, p. 1; “Brillante perspectiva para el cafe,” DCA, l1 junio 1919, p. 1; “El cafe,” DCA, 11 junio 1919, p. 1; “Cotización de efects y valor sobre el exterior,” DCA, 12 junio 1919, p. 1; “Subirá al precio del cafe. La razón dad por esto son las heladas que han caída en el Brasil,” DCA, 10 mayo 1919, p. 1; “Continúa el altísima precio del cafe en el mercado americano,” DCA, 8 julio 1919, p. 1; “Los heleadas del Brasil destruyen millones de cafetos,” DCA, 12 julio 1919, p. 4; “Durante tres años, por lo menos, diminuirá la producción cafetalera del Brasil,” DCA, 11 julio 1919, p. 1; “El cafe ha bajado dos dolares y medio en Nueva York,” DCA, 8 agosto 1919, p. 1; “Notas de actualidad. El alza del cafe,” DCA, 25 agosto 1919, p. 1; “La cuestión dede los precios del cafe,” DCA, 20 septiembre 1919, p. 1; “Precios del cafe contenida la rapidísima baja, el mercado sigue sin alteración,” DCA, 26 septiembre 1919, p. 1; “Reacción favorable en el mercado cafetero,” DCA, 9 octubre 1919, p. 1; “Revista de cafe de Guatemala y Costa Rica,” DCA, 19 diciembre 1919, p. 2; de Mello, Joao Manoel Cardoso and da Coneicao Tavares, Maria, “The Capitalist Export Economy in Brazil, 1884–1930,” in The Latin American Economies: Growth and the Export Sector 1880–1930, eds., Conde, Roberto Cortes and Hunt, Shane J. (New York, 1985), p. 129.Google Scholar

31 Memoria de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público Presentada a la Asamblea Nacional Legislativa, 1921 (Guatemala, 1922); Memoria de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público Presentada a la Asamblea Nacional Legislativa, 1920 (Guatemala, 1921). U.S.N.A.-D.S., “British Report on the Financial and Economic Conditions in Guatemala,” 27 December 1922, 814.51/414; “Subirá al precio del cafe. La razón dad por esto son las heladas que han caída en el Brasil,” DCA, 10 mayo 1919, p. 1; “Continúa el altísima precio del cafe en el mercado americano,” DCA, 8 julio 1919, p. 1; “Los heladas del Brasil destruyen millones de cafetos,” DCA, 12 julio 1919, p. 4; “Durante tres años, por lo menos, diminuirá la producción cafetalera del Brasil,” DCA, 11 julio 1919, p. 1; “El cafe ha bajado dos dolares y medio en Nueva York,” DCA, 8 agosto 1919, p. 1; “Notas de actualidad. El alza del cafe,” DCA, 25 agosto 1919, p. 1; “La cuestión dede los precios del cafe,” DCA, 20 septiembre 1919, p. 1; Precios del cafe contenida la rapidísima baja, el mercado sigue sin alteración,” DCA, 26 septiembre 1919, p. 1; “Reacción favorable en el mercado cafetero,” DCA, 9 octubre 1919, p. 1; “Revista de cafe de Guatemala y Costa Rica,” DCA, 19 diciembre 1919, p. 2; “Ante la crisis que se avecina,” DCA, 21 septiembre 1920, p. 1; “La crisis y la depreciación del cafe,” DCA, 24 septiembre 1920, p. 1; “Defensa económica antes que todo,” DCA, 27 septiembre 1920, p. 1; Bulmer-Thomas, , Central America Since 1920, pp. 8–9, 26–28Google Scholar; de Mello, Cardoso and Tavares, , “Export Economy in Brazil,” p. 93.Google Scholar

32 “Defensa económica antes que todo,” DCA, 27 septiembre 1920, p. 1.

33 Dieseldorff to W.R. Grace & Co., 18 September 1920, box 10, fol. 10, Dieseldorff Collection; Dieseldorff to H.P. Opfermann, agent of W.R. Grace, 20 October 1920, box 10, fol. 10, Dieseldorff Collection; “Paso que los gobiernos de los paises cafeteros podrían dar para contrarestar la baja del cafe,” E.P. Dieseldorff, 16 diciembre 1920, box 10, fol. 12, Dieseldorff Collection; Dieseldorff to Chalmers, Guthrie & Co. Ltd., 26 January 1921, box 10, fol. 13, Dieseldorff Collection; Dieseldorff to W.R. Grace & Co., 22 February 1921, box 10, fol. 14, Dieseldorff Collection.

34 U.S.N.A.-D.S., Herbert S. Gould, Chargé d’Affaires, to Secretary of State, 3 November 1920, 814.00/512.

35 Young, John Parke, Currency and Finance in Central America (New York, 1923), pp. 20–55 Google Scholar; Pitti, , “Ubico,” p. 128 Google Scholar; “El tipo de cambio más alto que registra la historia de cambios de Guatemala,” DCA, 20 septiembre 1919, p. 1; “El cambio sobre el exterior y los billetes chicos,” DCA, 30 octubre 1919, p. 1; Memoria de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público Presentada a la Asamblea Nacional Legislativa, 1920 (Guatemala: Tipografia Nacional, 1921), pp. 443–48.

36 “Cambio del día,” DCA, 28 agosto 1920, p. 7; “Cambio del día,” DCA, 30 septiembre 1920, p. 6; “Cambio del día,” DCA, 30 septiembre 1920, p. 6; U.S.N.A.-D.S., “British Report on the Financial and Economic Conditions of Guatemala, November 1922,” cited in Geissler to Secretary of State, 27 December 1922, 814.51/414; Francisco Sánchez Latour, Guatemalan Minister in Washington, D.C., to Francis White, Chief of Latin American Divisions, 13 September 1922; McMillin to Secretary of State, 25 August 1921, 814.00/556; Memoria de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público … 1920, pp. 443–48.

37 See note #23. “La huelga de los Panaderos,” DCA, 7 julio 1920, p. 1; “La huelga de los telegrafistas,” DCA, 13 octubre 1920, p. 1; “Termina la huelga de los telegrafistas,” DCA, 18 octubre 1920, p. 1; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 31 May 1920, 814.00/484; McMillin to Secretary of State, 7 July 1920, 814.00/494; McMillin to Secretary of State, 30 March 1921, 814.00/ 536; McMillin to Secretary of State, 7 April 1921, 814.00/537; McMillin to Secretary of State, 28 April 1921, 814.00/540; McMillin to Secretary of State, 25 August 1921, 814.00/557.

38 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 8 September 1921, 814.00/550.

39 Partido Liberal Federalista á Ministerio de Gobernación y Justicia, 30 julio 1921, AGCA, Leg. 29518B; U.S.N.A.-D.S., Gould to Secretary of State, 3 November 1920, 814.00/512; Gould to Secretary of State, 28 December 1920, 814.00/517.

40 U.S.N.A.-D.S., Gould to Secretary of State, 3 November 1920, 814.00/512; McMillin to Secretary of State, 28 April 1921, 814.00/540.

41 U.S.N.A.-D.S., Diario Nuevo, cited in Gould to Secretary of State, 28 December 1920, 814.00/517.

42 U.S.N.A.-D.S., Demócrata, cited in Gould to Secretary of State, 28 December 1920, 814.00/517.

43 Ibid.

44 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 23 February 1921, 814.00/528.5.

45 Ibid.; “Defensa Económica Antes que Todo,” DCA, 27 September 1920, p. 1; “La Crisis y la Depreciación del Cafe,” DCA, 23 September 1920, p. 1; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 9 March 1921, 814.00/534.

46 Girón, Carlos R., “Condensed Biography of General Jorge Ubico,” 8 February 1931, Latin American Manuscripts, Tulane University Google Scholar; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 17 March 1921, 814.00/535.

47 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 28 April 1921, 814.00/540.

48 Ibid.

49 Cardoza, , “Guatemala y el imperio bananero,” Cuadernos americanos, 64 (1954), 19 Google Scholar; Handy, , Gift, pp. 77–85.Google Scholar

50 For the history of the United Fruit Company, Minor Cooper Keith, the International Railways of Central America, the United Fruit Steamship Company, their monopoly in Central America, and their effects on the economy and politics of Guatemala, see Kepner, Charles David and Soothill, Jay, The BananaEmpire (New York, 1935), pp. 155–58, 159–63, 183–87Google Scholar; Handy, , Gift, pp. 77–85 Google Scholar; Paiz, Alfonso Bauer, Como opera el capital yanqui en Centroamérica: el caso de Guatemala (Mexico: Editora Ibero-Mexicana, 1956), pp. 112–93, 206–09, 220Google Scholar; Cardoza, Luis y Aragón, , “Guatemala y el imperio bananero,” Cuadernos americanos (March 1954), 19–21 Google Scholar; Woodward, , A Nation Divided, pp. 179–82Google Scholar; For accounts of the National Legislative Assembly, the debate that surrounded the nullification of IRCA’s concession and discrimnitory freight rates, see “Las tarifas ferrocarriles,” DCA, 14 octubre 1920, p. 1; “Un monopolio monstruoso. Los tentáculos del pulpo invaden la médula de la producción nacional,” DCA, 15 octubre 1920, p. 1; “El gobierno ferrocarril,” DCA, 15 octubre 1920, p. 1; U.S.D.A. D.S., Gould to Secretary of State, 3 November 1920, 814.00/512; Gould to Secretary of State, 22 November 1920, 814.00/513; Gould to Secretary of State, 28 December 1920, 814.00/517; McMillin to Secretary of State, 17May 1921, 814.00/542; McMillin to Secretary of State, 17May 1921, 814.00/543; McMillin to Secretary of State, 25 May 1921, 814.00/544; McMillin to Secretary of State, 28 May 1921, 814.77/ 66; McMillin to Secretary of State, 13 May 1921, 814.77/69.

51 “Las tarifas ferrocarriles,” DCA, 14 octubre 1920, p. 1; “Un monopolio monstruoso. Los tentáculos del pulpo invaden la médula de la producción nacional,” DCA, 15 octubre 1920; “El gobierno ferrocarril,” DCA, 15 octubre 1920, p. 1; U.S.N.A.-D.S., Gould to Secretary of State, 22 November 1920, 814.00/513.

52 “Declara caducado el contrato ‘Méndez-Williamson’ sobre construir un Ferrocarril entre Zacapa y la Frontera de El Salvador,” Recopilación, 1921–1922, XL, pp. 382–83; “Nombrase una Comisión para que estudie el contrato del Ferrocarril del Norte,” Ibid., XL, p. 377; Kepner, and Soothill, , The Banana Empire, pp. 156–57Google Scholar; Handy, , Gift, p. 80 Google Scholar; Paiz, Bauer, Capital yanqui en Centroamérica, p. 149 Google Scholar; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 28 April 1921, 814.00/540; McMillin to Secretary of State, 17 May 1921, 814.00/542; McMillin to Secretary of State, 17 May 1921, 814.00/543; McMillin to Secretary of State, 25 May 1921, 814.00/544.

53 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 17 May 1921, 814.00/543.

54 Ibid.

55 U.S.N.A.-D.S., Ernest Forbes, an American businessman in Guatemala, to Wilbur J. Carr, Assistant Secretary of State in Washington, D.C., 15 December 1920, 814.00/522; Forbes to Carr, 22 December 1920, 814.00/523; Forbes to Carr, 18 January 1921, 814.00/526; Forbes to Carr, 21 February 1921, 814.00/563.

56 Ibid. For a detailed discussion of IRCA’s discriminatory freights, see Paiz, Bauer, Capital yanqui en Centroamérica, pp. 144–45Google Scholar; Cardoza, y Aragón, , “El imperio bananero,” p. 19 Google Scholar; Kepner, and Soothill, , The Banana Empire, pp. 160–63.Google Scholar

57 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 17 May 1921, 814.00/542; McMillin to Secretary of State, 17 May 1921, 814.00/543; Herndon A. Goforth, vice-consul in Guatemala to Secretary of State, 12 July 1921, 814.002/23.

58 U.S.N.A.-D.S., Gould to Secretary of State, 3 November 1920, 814.00/512; Gould to Secretary of State, 22 November 1921, 814.00/513; Gould to Secretary of State, 28 December 1920, 814.00/517; “Las Tarifas Ferrocarriles,” DCA, 14 October 1920, p. 1; “Un monopolio monstruoso. Los tentáculos del pulpo invaden la médula de la producción nacional,” DCA, 15 October 1920, p. 1; “El Gobierno y el Ferrocarril,” DCA, 15 October 1920, p. 1.

59 “Declara caducado el contrato 'Méndez-Williamson' sobre construir un Ferrocarril entre Zacapa y la Frontera de El Salvador,” Recopilación, 1921–1922, XL, pp. 382–83; “Nombrase una Comisión para que estudie el contrato del Ferrocarril del Norte,” Ibid., p. 377; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 17 May 1921, 814.00/542; McMillin to Secretary of State, 17 May 1921, 814.00/543.

60 “Declara caducado el contrato ‘Méndez-Williamson’ sobre construir un Ferrocarril entre Zacapa y la Frontera de El Salvador,” Recopilación, 1921–1922, XL, pp. 382–83.

61 “Los estudiantes univeritarios, al Partido Unionista de Guatemala,” 3 julio 1920, Recopilación, 1920–1921, XXXIX, pp. 172–74; “Renuncia,” 3 julio 1920, Ibid., pp. 174–75; Arévalo, J.J., La inquietud normalista, p. 38 Google Scholar; U.S.N.A.-D.S., Gould to Secretary of State, 28 December 1920, 814.00/ 517; John Curtis, Chargé d’Affaires, to Secretary of State, 27 December 1921, 814.00/620.

62 A student manifesto cited in Arévalo, J.J., La inquietud normalista, p. 38.Google Scholar

63 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 7 April 1921, 814.00/537; McMillin to Secretary of State, 16June 1921,814.00/547; McMillin to Secretary of State, 7 July 1921,814.00/550; McMillin to Secretary of State, 13 July 1921, 814.00/551; McMillin to Secretary of State, 28 July 1921, 814.00/ 552; McMillin to Secretary of State, 31 August 1921, 814.00/554.

64 “Circular del Ministerio de Gobernación y Justicia, sobre administración y cumplimiento de la ley, en todos los ramos,” Recopilación, 1920–1921, XXXIX, pp. 268–70.

65 Decreto #1048, 1 junio 1920, Ibid., p. 28. It is noteworthy that Jorge Ubico was one of the officers promoted from coronel to general de brigada.

66 In 1920 Unionist expenditures for the Ministry of War totalled 48,871,766 pesos ¡$1,631,930) (U.S.)] and accounted for almost 25 percent of the national budget 1195,714,573 pesos or $6,404,272 (U.S.)]. In 1921 the Government spent 63,896,413 pesos [$1,328,861 (U.S.)] or 30 percent of its budget [208,493,372 pesos or $1,975,075 (U.S.)] on the military. Note that the amount of money the Unionist Government spent on the military in 1920 and 1921 was almost equal to Estrada Cabrera’s total Government budget in 1914 [$1,865,842 (U.S.)] and in 1915 [$1,569,673 (U.S.)]. U.S.N.A.-D.S., British Report on the Financial and Economic Conditions in Guatemala, cited in Geissler to Secretary of State, 27 December 1922, 814.51/414; “Dictámen relativo a la memoria de la Secretaría de Guerra,” 16 abril 1918, Recopilación, 1918–1919, XXXVII, pp. 293–96; “Dictámen relativo a la memoria de la Secretaría de Guerra,” 10 abril 1919, Recopilación, 1919–1920, XXXVIII, pp. 381–86; “Dictámen relativo a la memoria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,” 17 mayo 1920, Recopilación, 1920–1921, XXXIX, pp. 1165–67; “Dictámen relativo a la memoria de la Secretaría de Guerra,” 29 abril 1920, Ibid., pp. 1159–60; “Dictámen relativo a la memoria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,” 31 marzo 1922, Recopilación, 1921–1922, XLI, pp. 649–53; Memoria de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público … 1921; Memoria de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público … 1920.

67 U.S.N.A.-D.S., Diario Nuevo, cited in Gould to Secretary of State, 28 December 1920, 814.00/ 517.

68 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 13 July 1921, 814.00/551.

69 Ibid.; “Admite la renuncia del Ministro de la Guerra don Emilio Escamilla,” 9 julio 1921, Recopilación, 1921–1922, XL, p. 468; “Nombra Ministro de la Guerra al General Felipe S. Periera,” Ibid., p. 469; “Nombra Ministro de la Guerra al General Rodolfo A. Mendoza,” Ibid., p. 472.

70 Ibid.; U.S.N.A.-D.S., McMillin to. Secretary of State, 13 July 1921, 814.00/551.

71 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 4 August 1921, 814.00/554.

72 The author has a forthcoming article that deals specifically with the question of rural organization and popular insurrection in Guatemala in the 1920s. For a sample of the enormous collection of archival material on the subject, see AGCA, Comunicaciones, Leg. 29455B, Jefe Político del Quiché, A. Valladares, á Gobernación, 25 agosto 1920; Leg. 29455B, El pueblo de Chiquimulilla á Herrera, 8 septiembre 1920; Leg. 29456B, Telegrama de la Municipalidad Indígena de Chichicastenango á Herrera, 24 noviembre 1920; Leg. 29457B, Jefe Político del Quiché, Jacinto Barillas, á Gobernación, 10 agosto 1920; Leg. 29460, Municipalidad de Totonicapan á Gobernación, 1 agosto 1920; Leg. 29461B, Ricardo Muñoz, Patulúl, Retaluleu, á Gobernación, 26 abril 1920; Leg. 29466B, Miembros del Club Unionista “La Libertad del Indio,” Coban, Alta Verapaz, to Asamblea Nacional Legislativa, 13 abril 1920; Leg. 29510B, Luis G. Cordero, Hacienda “Yalixjao,” Nentón, Quetzaltenango, á Gobernación, 18 febrero 1921; Leg. 29512B, Pueblo indígena del Cumén a Gobernación, 16 diciembre 1921; Leg. 29523B, Vecinos de Santa Maria de Jesus, Sacatapequez, á Herrera, 20 junio 1921; Leg. 29512B, Herrera á Gobernación, 4 octubre 1921; Leg. 29518B, José Maria Orellana, Estado Mayor del Ejercito, á Gobernación, 25 enero 1921; Leg. 29519B, Informe del Departamento de Escuintla al Ministerio de Gobernación … del año 1921, Jefe Político E. Godoy á Gobernación, 15 enero 1922; Leg. 29519B, Informe del Departamento de Huehuetenango al Ministerio de Gobernación … del año 1921, Jefe Político á Gobernación, 1 enero 1922.

73 Acta firmada por el Secretario Municipal de San Agustín Acasaguastlán, y los representantes del Club Unionista Mónico Ortíz Salvatierra, Lucas Fajardo, Francisco Fajardo y Cecilio Vásquez á Coronel Rodrigo Solórzano, AGCA, Corte Criminal de la Primera Instancia de Zacapa [hereafter cited as Primera Instancia … Zacapa], 23 julio 1921, Legajo 26H, Pieza 1, pp. 633–34.

74 Perfecto Vásquez, Jacinto Godines, Lucas Fajardo, Mónico Ortíz Salvatierra, Andres Cruz, y J.L. Vallesteros á Gobernación, 11 abril 1921, AGCA, Correspondencia, Leg. 29523B; Vecinos de San Agustín Acasaguastlán, Zacapa á President Herrera, AGCA, Correspondencia, Leg. 29523B, 30 abril 1921; Telegram, Gobernación a Jefe Político de Zacapa, 2 mayo 1921, AGCA, Correspondencia, Leg. 29523B; J. Marcos Leva, por los indígenas de San Agustín Acasaguastlán á Gobernación, 7 julio 1921, AGCA, Correspondencia, Leg. 29514B; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 25 August 1921,814.00/556.

75 Ladinos de San Agustín Acasaguastlán á Coronel Rodrigo Solórzano, Jefe de la Comisión encargada de la investigación de los sucesos occuridos en San Agustín Acasaguastlán, AGCA, Primera Instancia … Zacapa, 26 julio 1921, Legajo 26H, Pieza 1, pp. 635–40.

76 Ladinos de San Agustín Acasaguastlán al Tribunal Militar, AGCA, Primera Instancia … Zacapa, 20 agosto 1921, Legajo 26H, Pieza 1, pp. 635-40; Vecinos de San Agustín Acasaguastlán al Corte Suprema de Justicia, AGCA, Primera Instancia … Zacapa, 25 octubre 1921, Legajo 26H, Pieza 1, pp. 541–42; Testamonio de Mónico Ortíz Salvatierra, Presidente de “El Club Unionista” San Agustín Acasaguastlán, AGCA, Primera Instancia … Zacapa, 19 agosto 1921, Legajo 26H, Pieza 1, pp. 73–77; Testamonio de Bernabé Leonardo, AGCA, Primera Instancia … Zacapa, 19 agosto 1921, Legajo 26H, Pieza 1, pp. 205-17; Testamonio de Lucas Fajardo, AGCA, Primera Instancia … Zacapa, 23 agosto 1921, Legajo 26H, Pieza 1, pp. 268–69.

77 Members of the Club Unionista “La Libertad del Indio,” José Angel Icó and 150 other signatures, Coban, Alta Vera Paz al Asamblea Nacional Legislativa, 13 abril 1920, in AGCA, Correspondencia, Legajo 29466B.

78 Francisco González Campo, Sub-Secretario del Ministerio de Agricultura, á Vicente Sánchez, jefe político de Alta Vera Paz, 19 julio 1921, AGCA, Corte Criminal de la Primera Instancia del Departamento de Alta Vera Paz [hereafter cited as Primera Instancia … AVP], Legajo 29B, Pieza 33, p. 5; Máximo Krings, Finca “Chiquixji” al Alcalde Primero de San Pedro Carchá, 28 julio 1921, AGCA, Primera Instancia … AVP, Legajo 29B, Pieza 33, pp. 11–12; Luis Vásquez, proprietario del municipio de San Pedro Carchá, al Alcalde Primero de San Pedro Carchá, 29 julio 1921, AGCA, Primera Instancia … AVP, Legajo 29B, Pieza 33, pp. 14–16; E.P. Dieseldorff al Alcalde Primero de San Pedro Carchá, 31 julio 1921, AGCA, Primera Instancia … AVP, Legajo 29B, Pieza 33, p. 19; Leipprand y Buechsel al Alcalde Primero de San Pedro Carchá, no date, AGCA, Primera Instancia … AVP, Legajo 29B, Pieza 33, p. 18; Sapper y Companía al Alcalde Primero de San Pedro Carchá, 29 julio 1921, AGCA, Primera Instancia … AVP, Legajo 29B, Pieza 33, pp. 20-22; Roberto M. Hempstead al Alcalde Primero de San Pedro Carchá, 29 julio 1921, AGCA, Primera Instancia … AVP, Legajo 29B, Pieza 33, pp. 24, 29–31; Francisco Paredes al Alcalde Primero de San Pedro Carchá, 29 julio 1921, AGCA, Primera Instancia … AVP, Legajo 29B, Pieza 33, pp. 6–8.

79 Sapper y Companía al Alcalde Primero de San Pedro Carchá, 29 julio 1921, AGCA, Primera Instancia … AVP, Legajo 29B, Pieza 33, pp. 20–22.

80 U.S.N.A.-D.S., Gould to Secretary of State, 22 November 1921, 814.00/513; McMillin to Secretary of State, 8 September 1921, 814.00/559; Leg. 2951 IB, Federico Aguilar S., Jefe Político de Sacatepequez, á Gobernación, 14 julio 1921; Leg. 29512B, Aguilar S. á Gobernación, 30 agosto 1921; Leg. 29513B, Federico Aguilar S., Jefe Político de Sacatepequez, á Gobernación, 19 julio 1921.

81 “Un Grupo de Diputados Liberales pide el Restablecimiento del Orden Constitucional,” 30 septiembre 1921, Recopilación, 1921–1922, XL, pp. 193–95; “Contestación del Jefe del estado y República del Partido Liberal Federalista,” 5 octubre 1921, Ibid., pp. 197–98; “Exposición del Partido Liberal Federalista al C. Presidente de la República,” 30 septiembre 1921, Ibid., pp. 195–97; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 12 October 1921, 814.00/562.

82 “Un Consejo Militar asume el Poder Ejecutivo,” 6 diciembre 1921, Recopilación, 1921–1922, XL, pp. 219–20; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 6 December 1921, 814.00/567; McMillin to Secretary of State, 7 December 1921, 814.00/587.

83 U.S.N.A.-D.S., John S. Curtis, Chargé d’Affaires, to Secretary of State, 26 December 1921, 814.00/619; McMillin to Secretary of State, 28 December 1921, 814.00/622.

84 “Un Consejo Militar asume el Poder Ejecutivo,” 6 diciembre 1921, Recopilación, 1921–1922, XL, pp. 219–20; U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 6 December 1921, 814.00/567; McMillin to Secretary of State, 7 December 1921, 814.00/587.

85 Ibid.; “Convócase a sesiones extraordinarias a la Asamblea Legislativa que se disolvió el 5 de octubre … de 1920,” 6 diciembre 1921, Recopilación, 1921–1922, XL, pp. 220–21; Decreto #1 del Asamblea Legislativa del Estado de Guatemala-Año 1921, Segunda Serie, “Apertura de las sesiones en virtud de la convocatoria del Consejo Militar,” 8 diciembre 1921, ¡bid., p. 159; Decreto #5 “Admiteal ciudadano Carlos Herrera la renuncia de la Jefatura del Estado,” 10 diciembre 1921, Ibid., pp. 161–62.

86 Ibid.; Decreto #3 del Asamblea Legislativa del Estado de Guatemala-Año 1921, Segunda Serie, “Declara inconstitucional el Decreto legislativo No. 1082 de 5 de Octubre de 1920, por el cual este Alto Cuerpo se declaró disuelto,” lOdiciembre 1921, Ibid., p. 160; Decreto #4 del Asamblea Legislativa del Estado de Guatemala-Año 1921, Segunda Serie, “Declara electos Primero y Segundo Designados a la Jefatura del Poder Ejecutivo del Estado,” 8 diciembre 1921, Ibid., pp. 159–60; Decreto Gubernativo #778, 15 diciembre 1921, Ibid., p. 222; U.S.N.A.-D.S., Letter from General Jose María Orellana, President of Guatemala, to Warren G. Harding, President of the United States, 12 December 1921, 814.00/585.

87 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 15 December 1921, 814.00/596.

88 U.S.N.A.-D.S., McMillin to Secretary of State, 7 December 1921, 814.00/587; Curtis to Secretary of State, 27 December 1921, 814.00/594.

89 U.S.N.A.-D.S., Curtis to Secretary of State, 2 January 1921, 814.00/608; David Ronfeldt argues that there is no such thing as a purely “civilian” or a purely “military” government. Ronfeldt, David, “Patterns of Civil-Military Rule,” in Einaudi, L., ed., Beyond Cuba: Latin America Takes Charge of its Future (New York, 1974), pp. 107–28.Google Scholar

90 “Se Nombra Secretarios del Estado,” 10 diciembre 1921, Recopilación, 1921–1922, XL, p. 572; AGCA, Comunicaciones, Leg. 29518B, José María Orellana á Gobernación, 25 enero 1921; Leg. 29455B, Victoriano Sánchez, Jefe Político de el Progreso, á Gobernación, 26 abril 1920; Leg. 29457B, Max M. Schaumberger, Director de Seguridad Nacional, á Gobernación, 20 julio 1920; Carlos R. Girón, “Condensed Biography of General Jorge Ubico,” 8 February 1931, Latin American Manuscripts, Tulane University; U.S.N.A.-D.S., Richard Southgate, Chargé d’Affaires, to Secretary of State, 5 May 1922, 814.00/689; McMillin to Secretary of State, 15 December 1921, 814.00/596; Curtis to Secretary of State, 3 January 1922, 814.00/624; Curtis to Secretary of State, 6 February 1922, 814.00/649.

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