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More from Less: Ideological Gambling with the Unity of Economic and Social Policy in Honecker's GDR

Published online by Cambridge University Press:  08 March 2012

Mark Allinson
Mark Allinson
Affiliation:
University of Bristol
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In the numerous analyses of the economic failings of the German Democratic Republic, considerable attention and blame have attached to the extensive social policy program of Erich Honecker, leader of the ruling Socialist Unity Party of Germany (SED) after 1971. The “unity of economic and social policy” encompassed the GDR's entire political economy under Honecker. It was an attempt—a last-ditch attempt, as it transpired—to incentivize higher production, but also to fulfill the party's promise of higher living standards. In sum, the intention was to secure both the GDR's long-term economic viability and popular support via (modest) consumerism and an extensive program of social welfare measures. In so doing, the SED would prove the economic, social, and political theories that underpinned the whole ideology of “real existing socialism.”

Type
Articles
Information
Central European History , Volume 45 , Issue 1 , March 2012 , pp. 102 - 127
Copyright
Copyright © Conference Group for Central European History of the American Historical Association 2012

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References

1 Schürer, Gerhard, “Die Wirtschafts- und Sozialpolitik der DDR,” in Ansichten zur Geschichte der DDR, vol. 3, ed. Keller, Dietmar, Modrow, Hans, and Wolf, Herbert (Eggersdorf: Verlag Matthias Kirchner, 1994), 131–172Google Scholar (here 151–52).

2 On the GDR's economic history, cf., for example, Caldwell, Peter, Dictatorship, State Planning, and Social Theory in the German Democratic Republic (Cambridge: Cambridge University Press, 2003)Google Scholar; Kopstein, Jeffrey, The Politics of Economic Decline in East Germany, 1945–1989 (Chapel Hill, NC, and London: University of North Carolina Press, 1997)Google Scholar; Pirker, Theo et al., Der Plan als Befehl und Fiktion (Opladen: Westdeutscher Verlag, 1995)CrossRefGoogle Scholar; Steiner, André, Von Plan zu Plan (Berlin: Aufbau Verlag, 2007)Google Scholar; Zatlin, Jonathan, The Currency of Socialism (Cambridge: Cambridge University Press, 2007)Google Scholar.

3 Cf. Kusch, Günter et al., Schlußbilanz DDR (Berlin: Duncker & Humblot, 1991), esp. 18–21CrossRefGoogle Scholar; Hockerts, H. G., “Soziale Errungenschaften? Zum sozialpolitischen Legitimitätsanspruch der zweiten deutschen Diktatur,” in Von der Arbeiterbewegung zum modernen Sozialstaat, ed. Kocka, J. et al. (Munich: K. G. Saur, 1994), 790–804, esp. 794–96Google Scholar.

4 Cf. Winkler, Gunnar, ed., Geschichte der Sozialpolitik der DDR 1945–1985 (Berlin: Akademie-Verlag, 1989), 11–16Google Scholar; Lippold, Gerhard, Das Zeitbudget der Bevölkerung und seine Nutzung (Berlin: Akademie für Weiterbildung beim Ministerium für Kultur, 1976), 16Google Scholar.

5 “Vergleich der Arbeitszeit- und Urlaubsregelungen,” (undated, 1969–70?), Stiftung Archiv der Parteien und Massenorganisationen der DDR im Bundesarchiv (hereafter SAPMO-BArch) DY30/7022.

6 Cf. Kusch, Schlußbilanz, 18.

7 Modrow, Hans, Die Perestroika wie ich sie sehe (Berlin: edition ost, 1998), 8Google Scholar. Modrow distances himself from this view.

8 Cf., for example, Boyer, Christoph and Skyba, Peter, “Sozial- und Konsumpolitik als Stabilisierungsstrategie,” Deutschland Archiv 4 (1999): 577–590Google Scholar.

9 Cf. Kapustin, J. I., Winkler, Gunnar, and Kalok, Gertraud, “Die Rolle der Sozialpolitik bei der Vervollkommnung der sozialistischen Lebensweise und Probleme der langfristigen Planung,” in Ökonomische Aspekte der sozialistischen Lebensweise, ed. Heinrichs, Wolfgang and Kapustin, Jewgeni (Berlin: Dietz, 1980), 182–240, esp. 186–188Google Scholar.

10 Cf., for example, Bauerkämper, Arnd, Die Sozialgeschichte der DDR (Munich: R. Oldenbourg, 2005), 10CrossRefGoogle Scholar; Boyer and Skyba, “Sozial- und Konsumpolitik.”

11 Cf., for example, Steiner, Von Plan zu Plan, chap. 5 and 6 passim.

12 “Gemeinsamer Beschluß,” in Zum Wohle des Volkes. Die Verwirklichung des sozialpolitischen Programms der SED 1971–1978, ed. Trümpler, Eckhard, Sellin, Gerhard, and Zeising, Gerhard (Berlin: Dietz, 1980), 232–240Google Scholar. Most of the new arrangements for the coming year were formalized in a government directive: “Verordnung über die Einführung eines Zusatzurlaubs für Schichtarbeiter, die Erweiterung des Anspruchs auf Hausarbeitstag und auf Mindesturlaub, vom 30. September 1976,” Gesetzblatt der DDR, Teil I, Nr. 37, 1976, October 20, 1976.

13 On other elements of the 1976 plan, cf. Skyba, Peter, “Gesellschaftliche Strukturen und sozialpolitische Denk- und Handlungsfelder 1971–1981,” in Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland seit 1945, vol. 10, Deutsche Demokratische Republik 1971–1989, ed. Boyer, Christoph, Henke, Klaus-Dietmar, and Skyba, Peter (Baden-Baden: Nomos, 2008), 70–115, here 104–107Google Scholar.

14 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2J-7800, 4.

15 Winkler, ed., Geschichte der Sozialpolitik, 141. “Programm der Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands” (1976), Protokoll des IX. Parteitages der SED (Berlin: Dietz, 1976), vol. 2, 209–266, here 223.

16 “Bericht des Zentralkomitees der Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands an den IX. Parteitag der SED,” Protokoll des IX. Parteitages der SED, vol. 1, 31–151, here 68.

17 Cf. Schmidt, Manfred, “Grundzüge der Sozialpolitik in der DDR,” Zentrum für Sozialpolitik Bremen Arbeitspapier no.18, 1999, 8Google Scholar, http://www.zes.uni-bremen.de/ccm/content/veroeffentlichungen/arbeitspapiere.en?id=26, viewed Oct. 4, 2010.

18 On the SED's concern to increase shift work, cf. Bouvier, Beatrix, Die DDR—ein Sozialstaat? Sozialpolitik in der Ära Honecker (Bonn: J. H. W. Dietz Nachf., 2002), 92–93Google Scholar; Kopstein, The Politics of Economic Decline, 166; Härtlein, Manfred and Hummel, Lothar, “Schichtarbeit—hoher Anspruch an die politische Führungstätigkeit,” Einheit 7 (1977): 825–831Google Scholar.

19 “Begründung zum Entwurf des Gemeinsamen Beschlusses,” May 11, 1976, BArch DE1/58561. The writer of these notes (presumably Schürer) believed that there would be no appreciable loss of overall productivity from shorter working hours, but also that it was advisable not to say so openly; 4.

20 Cf. “Hinweise für die Gestaltung der Arbeitszeitregelungen,” September 1976, 1, SAPMO-BArch DY34/25579; “Vorschläge zur Verkürzung der Arbeitszeit,” undated (1975), 5, SAPMO-BArch DY30/7022.

21 Brock and Ehrensperger to Pöschel, Feb. 25, 1975, SAPMO-BArch DY30/7022.

22 “Vorschläge zur Verkürzung der Arbeitszeit” (undated, 1975), SAPMO-BArch DY30/7022.

23 Cf. the regular proceedings of the Wissenschaftlicher Rat für die wirtschaftswissenschaftliche Forschung bei der Akademie der Wissenschaften der DDR, Akademie-Verlag, Berlin.

24 “Grundfragen der Steigerung der Arbeitsproduktivität,” Abhandlungen der Akademie der Wissenschaften der DDR, Jahrgang 1975, W1 (Berlin: Akademie-Verlag, 1975).

25 Heinrichs, Wolfgang, ed., Grundfragen der sozialistischen Reproduktionstheorie (Berlin: Dietz Verlag, 1982), 279, 281Google Scholar.

26 Winkler, Gunnar, “Zu einigen Aspekten und Kriterien der sozialen Entwicklung,” in “Volkswirtschaftliche Effektivität und sozialistisches Sparsamkeitsprinzip,” Abhandlungen der Akademie der Wissenschaften der DDR, Jahrgang 1976, W1 (Berlin: Akademie-Verlag, 1976), 142–45, here 142Google Scholar.

27 Ibid., 142–43.

28 Lippold, Das Zeitbudget, 12.

29 Manz, Günter and Winkler, Gunnar, eds., Theorie und Praxis der Sozialpolitik in der DDR (Berlin: Akademie-Verlag, 1979), 215Google Scholar.

30 “Studie zur Einführung des Achtstundentages—Entwurf,” April 2, 1975, 1, BArch DE1/58487.

31 Kopstein, The Politics of Economic Decline, 158, notes that many pay differentials remained in practice small and therefore largely meaningless as an incentive for workers.

32 “Probleme der Mehrschichtarbeit,” Dec. 10, 1975, esp. 4, SAPMO-BArch DY30/7023.

33 Cf. ibid., passim; “Entwurf: Gemeinsamer Beschluß,” April 22, 1976, 6, BArch DE1/58561. On shift work and its social consequences, cf. Dennis, Michael, “An Objective Necessity? Shift Working in ‘an Advanced Socialist Society,’” GDR Monitor, no. 9 (1983), 34–49Google Scholar.

34 DDR, Panorama, Socialist Life and its Values: Aspects of Advanced Socialist Society in the GDR (Berlin: Panorama DDR, 1978), 54Google Scholar.

35 Cf. “Zum Problemmaterial Fünfjahrplan,” July 5, 1974, SAPMO-BArch DY30/7023; various 1974–75 departmental reports and proposals that fed into Ramuta's paper are in ibid., DY30/7022.

36 “Übersicht zum 8-Stunden-Arbeitstag,” February 1975, BArch DE1/58559.

37 “Zielstellungen,” September 1974, SAPMO-BArch DY30/7022.

38 Brock and Ehrensperger to Pöschel, Feb. 25, 1975; “Vorschläge zur Verkürzung,” (undated, 1975), and “Vorschläge für die weitere Entwicklung,” Feb. 17, 1975, SAPMO-BArch DY30/7022.

39 VVS B 159—62/75 (untitled report, spring 1975?), 1–2, BArch DE1/58487.

40 Krawczak to Mittag, March 31, 1975, SAPMO-BArch DY30/7022.

41 VVS B 159—62/75, (untitled report, spring 1975?), 5, BArch DE1/58487.

42 Ibid., 8–10; “Diskussionsgrundlage,” March 20, 1975, 2, in BArch DE1/58487.

43 “Diskussionsgrundlage,” March 20, 1975, in BArch DE1/58487, 2.

44 The technicalities are explained further in “Information über die Entwicklung des Erholungsurlaubs,” Jan. 11, 1978, SAPMO-BArch DY30/7071.

45 VVS B 159—62/75, (untitled report, spring 1975?), 12, BArch DE1/58487.

46 “Bemerkungen zum Entwurf,” Sept. 16, 1976, SAPMO-BArch DY30/7071.

47 On Honecker's approach to the detail of economic planning, cf. Allinson, Mark, “Zentrale Wirtschaftsplanung in der DDR—Fakt oder Fiktion?,” in Views from Abroad. Die DDR aus britischer Perspektive, ed. Barker, Peter, Ohse, Marc-Dietrich, and Tate, Dennis (Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag, 2007), 93–105Google Scholar.

48 For the debate and often divergent opinions, cf. correspondence of June to August 1978 in SAPMO-BArch DY30/7071; Honecker's decision is noted in a letter from Brock and Ehrensperger to Mittag, Sept. 1, 1978, in ibid.

49 “Probleme, deren Lösungen Auswirkungen auf den Arbeitszeitfonds haben,” March 18, 1975, SAPMO-BArch DY30/7022.

50 Ibid.; “Zur Problematik Hausarbeitstag,” March 14, 1975, SAPMO-BArch DY30/7022.

51 “Probleme der Parteitagsdiskussion,” April 1976, 2, BArch DE1/58561.

52 “Entwurf: Gemeinsamer Beschluß,” April 22, 1976, BArch DE1/58561. “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 5–6, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800.

53 “Zusammenfassung. Möglichkeiten für gesondert zu beschließende Maßnahmen,” March 25, 1976, BArch DE1/58561.

54 While more workers were expected to enter the economy in the coming decade, thereafter the increase would significantly reduce before children born in the late 1970s entered the workforce. See Koziolek, Helmut and Stürz, Hans, Die Einheit von Wirtschafts- und Sozialpolitik bei der weiteren Gestaltung der entwickelten sozialistischen Gesellschaft in der DDR (Berlin: Zentralinstitut für sozialistische Wirtschaftsführung beim ZK der SED, 1978), 21–25Google Scholar.

55 For example, “Information an das Sekretariat,” Jan. 26, 1976, 4, SAPMO-BArch DY30/vorl. SED 26770; “Zwischenbericht zu den bisher vorliegenden Vorschlägen,” March 25, 1976, BArch DE1/58561.

56 It is clear from the above, however, that the plans had been detailed long before the party congress and were not released simply as a reluctant reaction to assuage public complaints as suggested by Michalsky, Helga, “Soziale Sicherheit ist nicht genug! Konzeption und Leistungen der sozialistischen Sozialpolitik,” in Die DDR in der Ära Honecker. Politik, Kultur, Gesellschaft, ed. Glaeßner, Gert-Joachim, Schriften des Zentralinstituts für sozialwissenschaftliche Forschung der Freien Universität Berlin, vol. 56 (Opladen: Westdeutscher Verlag, 1988), 402–421CrossRefGoogle Scholar, here 409), but also, for example, Bouvier, Die DDR, 73; and McCauley, Martin, Marxism-Leninism in the German Democratic Republic (London: Macmillan, 1979), 212CrossRefGoogle Scholar.

57 “Echo zum IX. Parteitag,” May 24, 1976, 5, SAPMO-BArch DY6/4710; cf. also “Übersicht über Formulierungen,” April 1976 (?), 2, BArch DE1/58561.

58 “1. Information,” May 29, 1976, 4, Landesarchiv Berlin (hereafter LAB) C Rep. 903-01-01/742.

59 “Weiteres Echo,” May 31, 1976, 2, SAPMO-BArch DY6/4710.

60 This anecdote is recorded in the editorial of Arbeit und Arbeitsrecht 13 (1976): 385.

61 “1. Information,” May 29, 1976, 2, 5, LAB C Rep. 903-01-01/742.

62 “2. Kurzinformation,” June 2, 1976, SAPMO-BArch DY30/vorl. 26770.

63 “Information über die Parteikontrolle,” May 2, 1977, SAPMO-BArch DY30/6458. Public calls for the end of the Füllschicht had also been voiced before the party congress; cf. “Vorschläge für sozialpolitische Maßnahmen bis 1980,” March 1976, BArch DE1/58561.

64 “Aktuelle Berichterstattung,” June 14, 1976, 2–3, SAPMO-BArch DY6/4710; telex no. 22, May 31, 1976, SAPMO-BArch DY6/4736; “1. Information,” May 29, 1976, 3, LAB C Rep. 903-01-01/742.

65 “Einschätzung von Problemen,” July 7, 1976, 3–4, SAPMO-BArch DY34/11875.

66 “Vorlage Nr. 27/76,” June 3, 1976, 6, SAPMO-BArch DY6/4736.

67 “Aktuelle Berichterstattung,” June 14, 1976, 2, SAPMO-BArch DY6/4710.

68 “Weitere Information,” Oct. 5, 1978, 2; and “Aktuelle Information,” Nov. 30, 1978, 2, SAPMO-BArch DY6/4712.

69 “Aktuelle Berichterstattung,” June 14, 1976, 3, SAPMO-BArch DY6/4710; “Informationsbericht,” Aug. 26, 1976, 3, SAPMO-BArch DY6/4736.

70 “Analyse über die Auswertung der Eingaben,” Oct. 4, 1977, 7, BArch DQ1/11608.

71 “Echo zum IX. Parteitag,” May 24, 1976, 1, SAPMO-BArch DY6/4710.

72 Cf. Hanf, Kenneth, “Sozialplanung in der entwickelten sozialistischen Gesellschaft,” Deutschland Archiv, Sonderheft 1975, 91–108Google Scholar. His article, written in the west before the 1976 measures were announced, demonstrates the complex difficulties of coordinated planning in social policy between firms and local state authorities.

73 “Neue sozialpolitische Maßnahmen verbessern das Leben von Millionen Bürgern,” Arbeit und Arbeitsrecht 14 (1976): 419–421Google Scholar.

74 “Studie zur Einführung des Achtstundentages—Entwurf,” April 2, 1975, 10, 12, BArch DE1/58487; “Diskussionsgrundlage für die Verkürzung der Arbeitszeit,” March 20, 1975, 1, BArch DE1/58487; Koziolek and Stürz, Die Einheit von Wirtschafts- und Sozialpolitik, 25.

75 “Protokoll der 3. Beratung am 18.8.1976,” 4–5, BArch DR2/22579.

76 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 5–6, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800.

77 “Sekretariatsvorlage,” Dec. 2, 1976, 6–7, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800.

78 “Informationsmaterial,” Feb. 7, 1977, 1, SAPMO-BArch DY34/11875.

79 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 5–6, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800.

80 “Information für das Sekretariat,” April 22, 1977, 5, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/3J-2200.

81 “Protokoll der 5. Beratung am 13.10.1976,” 2, BArch DR2/22579.

82 “Beschluß des Sekretariats,” Jan. 26, 1977, 2, SAPMO-BArch DY34/11875.

83 Stadtbezirk Berlin-Lichtenberg letter to Magistrat, June 14, 1977, 4, LAB C Rep.147-01/160.

84 “Einschätzung über die Verwirklichung,” August/September 1977?, 5, 11, SAPMO-BArch DY34/11875.

85 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 6–7, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800; “Information,” (undated), 5, SAPMO-BArch DY34/27717.

86 For example, “Führungsdokument zur Verbesserung der Grundfondsökonomie,” [Kabelwerk], Jan. 31, 1977, passim, LAB C Rep. 410/601.

87 “Protokoll der 4. Beratung am 15.9.1976,” 2, BArch DR2/22579.

88 Rademacher to Krolikowski, Dec. 10, 1976, SAPMO-BArch DY30/7022; cf. also Viertel, Klaus, “Zum Wesen der Einheit von Wirtschafts- und Sozialpolitik,” Neuer Weg 9 (1977): 423–25Google Scholar, here 425.

89 “Bericht zur Kontrolle,” Feb. 23, 1977, BArch DC14/1209; “Bericht zur Kontrolle,” May 20, 1977, BArch DC14/1204.

90 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 8, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800; “Bericht zum Kontrollgang,” April 11, 1977, passim, BArch DC14/1209.

91 “Analyse über die Erfüllung,” May 1978, 28, BArch DE1/57194.

92 “Information über weitere Parteikontrollen,” May 11, 1977, 3, SAPMO-BArch DY30/6458.

93 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 9, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800.

94 “Berichterstattung,” Dec. 15, 1976, BArch DR2/25579.

95 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 7a-8, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800.

96 “Untersuchungen und Erfahrungen,” March 7, 1977, 2; “Bezirkliche Probleme,” March 10, 1977, Appendix 2, and similar reports in SAPMO-BArch DY34/11875.

97 “Bericht zum Beschluß,” March 23, 1977, 3, SAPMO-BArch DY34/11875.

98 “Zum Plananlauf 1977,” Jan. 11, 1977, 3, BArch DQ1/10120.

99 “Information über die Kontrolle,” April 11, 1977, BArch DC14/1152.

100 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 10, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800.

101 Stadtbezirk Berlin-Lichtenberg letter to Magistrat, June 14, 1977, 3–4, LAB C Rep. 147-01/160.

102 “Information zur Kontrolle,” Feb. 3, 1978, BArch DC14/802; “Information über weitere Parteikontrollen,” May 11, 1977, 4, SAPMO-BArch DY30/6458.

103 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 11–12, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800.

104 “Information,” Jan. 17, 1978, BArch DC14/1152.

105 “Abrechnung der Durchsetzung,” Sept. 28, 1977, 3, LAB C Rep. 120/3858.

106 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 7-7a, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800; Stadtbezirk Berlin-Lichtenberg letter to Magistrat, June 14, 1977, 3–4, LAB C Rep. 147-01/160.

107 “Standpunkt zur Gestaltung,” May 9, 1977, 2, SAPMO-BArch DY30/6458.

108 “Hinweise für die Gestaltung,” September 1976, 3, SAPMO-BArch DY34/25579.

109 “Standpunkt,” May 9, 1977, SAPMO-BArch DY30/6458.

110 “Information,” July 13, 1977, 5, 8–9, SAPMO-BArch DY34/14295; “Bericht über Fragen und Probleme,” March 15, 1977, 2–3, SAPMO-BArch DY34/11875; Suhl report, May 3, 1977, SAPMO-BArch DY30/6458.

111 “Bemerkungen,” April 14, 1976, SAPMO-BArch DY30/7023; “Sekretariatsvorlage,” Dec. 2, 1976, 7, SAPMO-BArch DY34/11875. This was the “Verordnung über Kindereinrichtungen der Vorschulerziehung,” April 22, 1976, GBl. I Nr. 14 S. 201.

112 “Einschätzung über die Verwirklichung,” August/September 1977?, 10, SAPMO-BArch DY34/11875.

113 “Protokoll der 5. Beratung am 13.10.1976,” 3, BArch DR2/25579.

114 Tietze, Gerhard and Hoffmann, Helga, “Schichtarbeit geht jeden an,” Arbeit und Arbeitsrecht 10 (1977): 299–302Google Scholar, here 301.

115 “Bemerkungen,” April 14, 1976, 2: “The ban on institutions of this sort will therefore considerably complicate the recruitment of working mothers for shift work,” SAPMO-BArch DY30/7023.

116 “Information für das Politbüro,” Nov. 3, 1977, 4, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/2 J-7800.

117 “Übersicht zu den in Jahren 1976 bis 1980 wirksam gewordenen sozialpolitischen Maßnahmen,” March 1, 1981, 3, BArch DE1/58931.

118 “Analyse über die Erfüllung,” May 1978, 19, BArch DE1/57194. “Fakten zur Information,” June 21, 1977, 2, SAPMO-BArch DY34/14295.

119 “Information über die durchschnittliche wöchentliche Arbeitszeit,” April 9, 1979, SAPMO-BArch DY30/7022.

120 “Information über Erfahrungen und Probleme,” July 13, 1977, 6, SAPMO-BArch DY34/14295.

121 “Information zum Problem ‘Zusätzliche Steigerung der VbE,’” Sept. 12, 1977, BArch DQ1/10121.

122 “Information über Erfahrungen und Probleme,” July 13, 1977, 10, SAPMO-BArch DY34/14295.

123 “Die Entwicklung der Familieneinkommen,” undated (1979), 1–3, BArch DE1/58928.

124 “Statistische Information zur Schichtarbeit,” Sept. 30, 1977, SAPMO-BArch DY30/7023.

125 “Statistische Information zur Schichtarbeit,” Feb. 15, 1982, 3, SAPMO-BArch DY30/7024.

126 “Zur Ausnutzung wichtiger Produktionsausrüstungen,” (early 1979), BArch DE1/56016.

127 “Analyse des erreichten Standes der Arbeitsproduktivität,” March 27, 1984, 32, BArch DE1/57956; Bayreuther to Mittag, Feb. 14, 1983, SAPMO-BArch DY30/7024.

128 Dennis, “An Objective Necessity?,” 37–8.

129 Report from 1977 cited by Klenke, Olaf, Kampfauftrag Mikrochip (Hamburg: VSA-Verlag, 2008), 43Google Scholar.

130 Härtlein and Hummel, “Schichtarbeit,” passim.

131 “Information zur Gewinnung von Schichtarbeitern,” (February 1983?), esp. 11, SAPMO-BArch DY30/7024.

132 “Analyse über die Erfüllung,” May 1978, 50–51, BArch DE1/57194.

133 “Information zur Kontrolle,” Feb. 3, 1978, 6, BArch DC14/802.

134 “Information für das Sekretariat des ZK,” Sept. 16, 1977, 20, SAPMO-BArch DY30/J IV 2/3J-2270.

135 This phenomenon was also noted in Jeffries, Ian and Melzer, Manfred, eds., The East German Economy (London: Croon Helm, 1987), 39Google Scholar.

136 Pöschel to Mittag, May 4, 1983, SAPMO-BArch DY30/7000.

137 “Vorlage für das Sekretariat,” Nov. 21, 1978, 1, 8, SAPMO-BArch DY34/23522.

138 Cf., for example, Steiner, Von Plan zu Plan, 327.

139 “Vorlage für das Sekretariat,” Nov. 21, 1978, 8, SAPMO-BArch DY34/23522.

140 “Statistische Information,” April 9, 1979, passim, SAPMO-BArch DY30/7022.

141 “Zur Nutzung von Arbeitskräftereserven,” (undated, late 1977?), SAPMO-BArch DY30/7022. Peter Caldwell, however, notes the difficulty of establishing meaningful production quotas in Caldwell, Dictatorship, 35–39.

142 “Information über die Lösung von Problemen,” Sept. 22, 1977, SAPMO-BArch DY30/7022.

143 Hübner, Peter, Konsens, Konflikt und Kompromiß. Soziale Arbeiterinteressen und Sozialpolitik in der SBZ/DDR 1945–1970, Zeithistorische Studien, vol. 3 (Berlin: Akademie-Verlag, 1995), chap. 2CrossRefGoogle Scholar.

144 Staatliche Zentralverwaltung für Statistik to Ehrensperger, June 14, 1988. By comparison annual work hours (annual lost hours) per worker were 1,763 (116) in the U.K.; 1,771 (142) in France; and 1,792 (230, the next highest) in Sweden. SAPMO-BArch DY30/7000.

145 “Information zur Entwicklung,” (undated, 1988), SAPMO-BArch DY30/7000.

146 “Information über die Entwicklung,” May 29, 1981, SAPMO-BArch DY30/7000; “Statistische Information,” April 9, 1979, 17, SAPMO-BArch DY30/7022. Cf. also Klenke, Kampfauftrag, 143–44.

147 “1. Information,” May 29, 1976, 2, LAB C Rep. 903-01-01/742.

148 Report of former ZK members to the extraordinary party congress, December 1989, cited by Bollinger, Stefan, Sozialstaat DDR. Überlegungen zu Geschichte und Gegenwart, Hefte zur DDR-Geschichte 94 (Berlin: Helle Panke, 2005), 53Google Scholar.

149 For example, “Aktuelle Information,” July 14, 1978, 2, SAPMO-BArch DY6/4712.

150 Günter Mittag, Um jeden Preis (Berlin: Aufbau Verlag, 1991), 239.

151 Skyba, Peter, “Die Sozialpolitik der Ära Honecker aus institutionentheoretischer Perspektive,” in Repression und Wohlstandsversprechen. Zur Stabilisierung der Parteiherrschaft in der DDR und der ČSSR, ed. Boyer, Christoph and Skyba, Peter, Berichte und Studien Nr. 20 (Dresden: Hannah-Arendt-Institut für Totalitarismusforschung, 1999), 49–62, here 55–56Google Scholar.

152 For example, Langer, Sabine and Hein, Eva, Arbeitszeit, Erholungsurlaub. Erläuterungen zum 8. und 9. Kapitel des Arbeitsgesetzbuches der DDR, 5th ed. (Berlin: Verlag Tribüne, 1983), 8Google Scholar.

153 The arguments are rehearsed from a socialist perspective by Bollinger, Sozialstaat DDR, esp. 19–38. Cf. also the insightful analysis by Michalsky, “Soziale Sicherheit,” passim, and particularly her view on page 408 that social-policy measures such as those laid out here were “felt to be an unsatisfactory compensation for largely enforced processes of conformism,” among them the three-shift patterns.

154 Winkler, Gunnar, “Ziele und Inhalte der Sozialpolitik,” in Sozialpolitik in der DDR. Ziele und Wirklichkeit, ed. Manz, Günter, Sachse, Ekkehard, and Winkler, Gunnar (Berlin: trafo verlag, 2001), 13–33, here 27Google Scholar.