L'importance quantitative du secteur public dans les économies nationales de l'Europe occidentale pose des problèmes économiques de deux ordres différents : d'une part, l'autorité étatique, usant de sa totale liberté d'action dans ce secteur, peut s'en servir pour promouvoir la réalisation de sa politique économique générale, grâce aux effets d'entraînement que sont susceptibles d'exercer sur le reste de l'économie les activités dont elle s'est attribué le monopole (transports, énergie, télécommunications, etc., selon les pays; on peut ajouter, pour tous les pays, l'émission de la monnaie). Il s'agit ici de l'aspect « macro-économique », si l'on peut dire, du secteur public; son importance, connue sans doute depuis toujours, a fait l'objet d'une attention plus particulière de la part des économistes depuis Keynes.