Planification et réforme de structures en Amérique latine

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La vulnérabilité externe, reflet des fluctuations des prix des produits primaires d'exportation sur les marchés internationaux, a amené de nombreux gouvernements latino-américains à prendre des responsabilités croissantes sur le plan économique, même avant la crise de 1929. En effet, à mesure qu'ils ont pris conscience de la situation de dépendance qui était la leur dans l'economie mondiale, les pays latino-américains ont cherché, de différentes manières, à lutter contre les effets négatifs de ce phénoméne. D'un côté, ils ont essayé de soumettre à une forme quelconque de contrôle leurs rapports é'conomiques et financiers avec l'extérieur; de l'autre ils se sont efforcés d'accroitre l'intégration interne de leurs économies, en limitant leur dépendance ð l'égard du système traditionnel de la division internationale du travail. Le premier type de politique visait surtout ð contrôler les flux financiers, de manière ô limiter les conséquences internes des déséquilibres extérieurs. Le second cherchait à fixer dans chaque pays les ressources qui y faisaient leur apparition et à orienter les investissements vers le marché intérieur. La même politique a presque toujours eu plus d'un objectif ou, en en recherchant un, en a atteint un autre, raison pour laquelle il est plus facile de l'identifier en fonction de l'instrument principal qu'elle a utilisé, généralement de type cambiaire, fiscal ou commercial. Mais dans tous les cas elles ont entrîané un accroissement de l'action de l'État et sont le point de départ des essais de programmation sectorielle.