Dessiner un plan, c'est pour tout le XVIIIe siècle résoudre un problème. Nul ne doute alors de la capacité de l'architecte à jouer le rôle de l'omni-praticien social, dont les bonnes dispositions ne font pas seulement le bonheur privé, mais aussi les législations de secours efficaces, les pédagogies heureuses, l'harmonie publique. Il semble parfois aux rêveurs de villes qu'il ne faudrait rien moins qu'une révolution pour réussir un nouvel aménagement de l'espace urbain et, singulièrement, du monstrueux espace parisien. Mais parfois aussi, c'est ce nouvel aménagement qui est senti comme porteur à lui seul de révolution. Quand César, remarque l'abbé Brotier, veut changer la forme du gouvernement, « il prélude par des changements dans le cirque ».