En faisant précéder déune brève introduction le texte même du Projet, le Comité international de la Croix-Rouge a désiré mettre en évidence les raisons profondes et le but de cette nouvelle réglementation. Il n'y a done pas lieu de répéter ici ce qui a déjà été exprimé. Tout au plus convient-il de préciser certains points.
Le CICR rappelle que les Conventions de Genève risqueraient de rester inopérantes si les belligérants ne «rencontraient aucune limitation dans le choix des moyens et méthodes de combat». «Comment, disait-il déjà, dans son appel d'avril 1950, des armes aveugles pourraient-elles épargner les hôpitaux, les camps de prisonniers de guerre, la population civile?».