La structure et l'organisation de la Croix-Rouge internationale sont des plus complexes et difficiles à saisir, d'abord pour les collaborateurs de la Croix-Rouge et, à plus forte raison, pour le public en général. C'est pourquoi des voix s'élèvent régulièrement pour réclamer une simplification, par exemple en supprimant la Conférence de la Croix-Rouge, déjà exposée, à en croire ces voix, au danger de politisation de la Croix-Rouge, ou en supprimant le Conseil des délégués dont certains contestent l'utilité. M. Donald D. Tansley se prononce — à juste titre me semble-t-il — pour le maintien de la structure et de l'organisation actuelles dont il considere qu'elles ont fait leurs preuves et qu'elles sont même susceptibles en partie d'être développées. Il convient d'étudier sa proposition qui vise à faire des Nations Unies un membre à part entière de la Conférence de la Croix-Rouge, compte tenu du resserrement constant des liens de coopération entre les institutions de la Croix-Rouge et celles des Nations Unies.

L 'article qu 'on va lire rend hommage au juriste éminent dont le nom demeure indissolublement li é à la naissance et au développement de la Croix-Rouge. Faut-il rappeler que Moynier assuma la présidence du CICR de 1864 à 1910? Nous remercions vivement l'Institut de droit international de nous avoir autorisés à reproduire ce texte (Réd.)

Sous ce litre, l'Institut Henry-Dunant fait paraitre actuellement, dans sa « Collection scientifique », un ouvrage dû à M. Michel Veuthey, qui collabore à l'œuvre du CICR et a participé, depuis 1967, aux travaux de réaffirmation et de développement du droit humanitaire. M. J. Pictet, vice-président du CICR, professeur associé à l'Université de Genève et directeur de l'Institut Henry-Dunant, présente ce livre dans la préface que voici:

Nous avons enfin un ouvrage complet sur la guérilla. Il comble une lacune réelle, et tous ceux qui voudront approfondir le sujet devront le posséder.

Dans le numéro d'août 1957 de la Revue internationale de la Croix-Rouge a paru une étude consacrée aux réserves aux Conventions de Genève de 1949 pour la protection des victimes de la guerre. A cette époque, le nombre des Etats liés par les Conventions de Genève s'élevait à 66, et 18 d'entre eux avaient assorti leur participation de réserves. En 1965, une étude supplémental sur le même sujet a paru dans le numéro du mois de juillet de la même revue. A cette date, le nombre des Etats liés par les Conventions de Geneve de 1949 avait passé à 106, et le nombre de ceux qui avaient exprimé des réserves était de 20.

Mme Diallo s'est rendue récemment en Afrique à la demande du CICR et elle a établi, à l'intention de celui-ci, un rapport que nous sommes heureux de publier, à titre informatif. Car on salt l'intérêt, pour la Croix-Rouge, de démontrer que l'idée profonde qui l'inspire, cette idée du respect de la personne humaine et de l'aide désintéressée à celui qui souffre, fait partie intégrante d'un patrimoine universel.

Le Portugal avait fait, lors de la signature, une réserve au sujet de cet article et de l'article 13 de la Convention « blessés et malades ». Elle n'a pas été maintenue lors de la ratification. En voici le texte:

Le Gouvernement portugais fait une réserve dans l'application de ces articles dans tous les cas dans lesquels le Gouvernement légitime a déjà sollicité et accepté l'armistice ou la suspension des opérations militaires de n'importe quelle nature, même si les forces armées en campagne n'ont pas encore capitulé.

Nous sommes très heureux de publier cette étude dans laquelle Mme Diallo nous fait part des recherches entreprises pour tenter de dégager les corrélations existantes entre lesprincipes du droit international humanitaire et les principes d'humanité qui servent de toile de fond à la tradition africaine. Déjà, dans de précédents numéros de la Revue internationale, plusieurs auteurs étaient venus rappeler que, depuis longtemps, dans les pays de I'Islam, en Inde, en Extrême-Orient, dans les morales successives et dans les diverses civilisations, nous trouvons exprimées des idées semblables à celles de la Croix-Rouge qui, elles, peuvent done être considérées comme émanant d'une aspiration implicite dans la plupart des peuples. II est d'autant plus opportun, dans ces conditions, de mettre en lumière certaines concordances et de retrouver, en des lieux differents, une unité de vues et de préceptes sur la vie morale et sociale.

Le rapport sur la réévaluation du rôle de la Croix-Rouge a mis en lumière un fait qui, jusqu'à présent, était resté dans l'ombre: il n'existe pas de texte qui définisse les objectifs de l'ensemble du mouvement de la Croix-Rouge. Il s'agit là d'une lacune importante qui s'explique cependant assez facilement si l'on examine l'histoire du mouvement.